截至9月16日，已披露的将在本周发行的地方政府债券已达71只，面值总额为3788.85亿元，这将是地方债单周发行量的历史新纪录。此前，地方债发行量最高纪录出现在2015年11月2日至8日当周，为3627.31亿元。
近期地方债集中发行，8月31日，仅当天，浙江、山东、湖北发行了超过1200亿元巨额的地方政府债券，直接导致财政部政府债券发行系统瘫痪。不过这也阻挡不了地方政府的热情，湖北直接改用书面形式来公布债券发行应急投标书。
这场加急加量加速度的冲刺，已经拥有惊人的成绩——截至8月底，地方政府债券累计发行已超过3万亿元。按照年初设定的近4万亿元发行计划以及财政部要求，还有近1万亿元的地方政府债券将主要集中在9月完成，加上7月的7569.5亿元、8月的8830亿元，今年三季度累计发行地方债将高达2.6万亿元。目前来看，9月上半月单债券一级市场共计发行地方债规模为2413.98亿元，较8月上半月的2112.59亿元，增长301.39亿元或14.27%。
所谓地方债，是指地方政府及地方公共机构发行的债券。简单来说，就是地方政府为筹集资金，向银行机构借钱欠下的债务。这些举债回来的钱，一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设，以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。
地方债为何集中“飞舞”？
近期地方债进入赛车模式可能也是无奈之举，从今年上半年经济数据来看，下滑压力仍比较大，近期地方债的发行至少能够作为下半年经济的一个支撑点。另外，清查地方隐形性债务和清退PPP项目让很多项目停工，政府不得不注入新的资金置换债务来推动这些项目。
还有一个重要的原因是要通过拉动投资保增长。这一轮地方债的主要投资方向是地方在建项目和新项目，主要用于土地储备、棚户区改造、收费公路、水利建设、学校建设、环境保护等基建项目，重点支持乡村振兴、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略。说白了，发这些债主要就是用来还旧债以及搞基础建设。未来几个月，基建及相关行业将是最有钱的行业，也将会支撑起四季度中国经济的增速。
显然，经历了这半年去杠杆带来的沉寂，地方债如火如荼重新起飞，是有着政策铺垫的。日前，银监会下发通知，要求地方政府债券将参照国债和政策性金融债，不再对银行承销比例有20%的上限。也就是说，银行在地方债方面，可以放开购买地方政府债券。8月中旬，财政部发文要求地方政府加快地方政府债券发行。同时，这些债券的投标利率比同期限国债的收益率上浮40个基点，并且有免税优惠。所以，不仅是发行限额放开，信用背书做足，而且还上调了收益率。
从目前的形势来看，预计下半年以来地方债发行保持高位的格局将延续。所以，地方政府债券加速发行更要把好项目质量关，专项债券切实做到收益与融资平衡，避免为今后留下隐患。同时要引导地方债流向实业而非地产，在推动基础设施项目建设上早见成效。
