9月29日,银监会通报了今年以来银行业运行及监管情况。银监会审慎规制局局长肖远企指出,按照党中央、国务院决策部署,针对银行业存在的突出问题,银监会采取了一系列政策措施,积极稳妥处置突出风险点,着力防范化解重点领域风险,严厉整治银行业市场乱象。
银监会现场检查局副局长喻剑萍介绍,“三违反”“三套利”和“十乱象”的检查已基本完成,“四不当”也接近尾声。
在防范重点领域风险方面,最近监管部门在调查消费贷是否被挪用作为“首付款”或者进行其他投资,严厉打击“首付贷”,严查挪用消费贷款资金的行为。
Wind数据显示,2017年1-7月,居民新增消费性短期贷款达1.06万亿,累计同比多增7137亿。而去年全年新增消费性短期贷款总额仅8305亿,今年前7个月新增总额已远超去年全年。
肖远企表示,消费金融客户群体庞大,是各家银行都非常重视的业务,银监会鼓励银行发放的个人消费贷款用于购买大宗耐用品、教育、旅游等,进一步提高居民生活水平和服务便利性。但要防止居民杠杆率过快上升。“美国次贷危机的一个重要教训,就是对没有能力偿还贷款的人发放贷款,推高居民杠杆率。”银行在发放贷款的时候,一定要全面真实评估借款人的偿还能力。不能因为这个业务过度推高居民的债务杠杆率,更不能助长某些领域尤其是房地产领域的泡沫。
针对消费贷资金流向房地产领域用作首付款或挪作投资等现象,近期,江西、江苏、北京、深圳、广州等多地人民银行分支机构和银监局对消费贷款做出规范。
今年初以来,银监会采取一系列监管措施防范风险,助推银行业服务实体经济。除当前对消费贷进行严查外,今年3月以来,针对银行同业、理财、投资等交叉性金融业务中存在的违法违规、资金空转等问题,银监会织开展的“三三四十”等一系列专项治理工作,截至目前已经取得一定成效。
数据显示,银行同业资产和负债今年开始双双收缩,这也是自2010年来的首次;理财产品增速连续七个月下降,同业理财今年已累计减少2.2万亿元;委托贷款自2008年以来首次出现下降,今年同比少增7600亿元,特定目的载体投资今年以来同比少增4万多亿元。信贷结构进一步优化,前8个月新增贷款10.3万亿元,占新增资产比例较去年同期大幅提高37.8个百分点。制造业贷款增速由负转正,连续8个月保持正增长。小微企业贷款实现“三个不低于”目标。
针对今年以来发生的银行业重大案件,银监会也进行迅速立案,依法取证,严肃查处。例如,对民生银行航天桥支行虚假理财案查处工作已基本结束,对该支行及其管辖分行均采取监管纠正措施,对相关责任人进行处罚问责。
截至8月末,银监会系统作出行政处罚决定2095件,处罚银行业机构1171家,罚没合计5.52亿元;处罚责任人员899人,罚款合计1851万元。前8个月,全国新发非法集资案件和涉案金额同比分别下降11%和35.5%,案件集中爆发、急剧攀升势头有所遏制。
此外,银监会还通报了银行业不良资产化解以及银行业针对过剩产能的信贷压降情况。肖远企介绍称,银监会督促银行综合运用现金清收、核销、批量转让、资产证券化等多种手段,加大不良贷款处置核销力度,同时与有关部门一起简化贷款处置的程序和环节。前8个月共处置不良贷款6319亿元,比去年同期多250亿元。
在此基础上,债权人委员会机制得到进一步完善推广。目前为止,全国已经组建债委会1.38万家,有效发挥了债委会在推动问题企业集团债务重组和破产重整中的作用。对于个别中小机构出现的集中提款事件,银监会及时进行处置,完善流动性应急安排机制。
在支持实体经济“去产能”方面,银监会通过推动强化联合授信和集中度监管,减少对大中型企业集团特别是产能过剩行业企业集团的过度授信。目前,银行业投向产能严重过剩行业的贷款较去年同期减少400多亿元。对于由此挤出的信贷资金,主要用于小微、三农等最急需的薄弱领域。
肖远企表示,今年以来,银监会着力弥补制度短板,修订和制定一系列监管规制和文件,涵盖股权管理、资本补充、流动性风险、押品管理、大额风险暴露、理财业务、表外业务、交叉金融产品、融资担保、政策性银行监管等方面。“这些文件有的已正式出台,有的正在征求意见。相关规则的出台将有助于实现风险早识别、早预警、早发现、早处置。”